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建言加強域外研究 助力“走出去”戰略和大國外交布局

——民進十一大以來會中央工作亮點系列報道之十七

發布時間:2017-11-27  來源:民進中央參政議政部

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  面對中國崛起與全球化的新局勢,民進中央圍繞加強域外國家(或區域)研究向中共中央建言,建議采取積極措施加強國別研究智庫建設,并提出要充分發揮高校的特殊作用,加強在高校建設國際研究中心建設(《關于加強我國高校國際研究中心建設的建議》,2010年7月)。該建議在中共中央領導同志的高度重視下,促成相關部門在全國高校建立了42個“國別與區域研究基地”,每一個基地對應一個研究對象國。此后,基于長期的研究和持續調研,民進中央接連提出了《關于加強政府間交換留學人員工作的建議》(2013年7月),《建立人才新機制,提升中國在國際組織中的影響力》(2013年11月),以及《關于“一帶一路”與高校智庫建設的建議》(2015年6月)三份建議,都得到了中共中央領導同志的高度重視。

  建言:主動布局 加強研究

  改革開放以來,隨著綜合國力不斷提升、國際交往日益擴大,我國的國際責任日益凸顯。在當今世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展的時期,我國的經濟社會發展、國家安全與世界局勢的發展關聯更加密切。面對全球經濟貿易網絡覆蓋世界所有角落、形勢復雜多變的挑戰,我國需要對世界各個國家、地區的政治、經濟、社會、文化都有較為深入的、高水平的、長期跟蹤的研究,唯有如此,才能為我國制定比較完善的、主動的國際戰略,提供足夠的基礎支撐和充分的準備。

  但我國對域外的研究,無論是理論建樹,還是研究方法;無論是對國際重大現象做出合理解釋,還是為解決現實中的國際問題提供解決思路和方案,都顯得力量不足。2010年時,中國社會科學院只設立了7個研究所,其中只有美國所和日本所以單一國家為研究對象,余下的幾個則以跨國、甚至跨洲的區域研究所冠名:如“亞太所”“東歐中亞所”“歐洲所”“拉美所”“西亞非洲所”。這些研究所普遍存在研究范圍過寬、人員編制嚴重不足的問題,致使研究難以深入。雖然有50余所高校建立了各類國際研究機構,但總體而言,其影響力不僅沒有得到增強,反而有所減弱。總之,依托現有體制和研究機構,我國的域外研究將難以滿足新時期國家發展的需要。

  對此,民進中央提出,與政府部門和智囊部門相比,高校具有明顯的從事國際研究的優勢:一是高校具有相對較強的獨立性,有利于研究人員對一些重大的國際問題做出相對獨立、中性的分析和判斷;二是高校具有集人才培養、科學研究和社會服務于一體的獨特優勢和大學科研管理體制相對穩定而可持續的特點、以及大學機構對外學術交流的特殊便利條件;三是高校擁有眾多的、各領域的和源源不斷的專家資源,有利于對一些問題進行深入、細致、長期的調查研究。民進中央建議,對我國高校的國際研究進行全面的布局,加大建設力度,充分發揮高校在國際研究中的中堅作用。

  實效:建立基地 對應研究

  中共中央高度重視民進中央的該項建議,多位領導同志做了重要批示。很快,這一工作就由教育部與外交部開始推動,在全國高校建立了42個“國別與區域研究基地”,對不同的研究對象國進行有針對性的研究。

  2015年7月,教育部杜玉波副部長與教育部社科司、國際司負責同志專程來到民進中央,向嚴雋琪主席報告了“國別與區域研究基地”建設情況。同年12月,教育部在京召開了“國別和區域研究基地工作會議”,全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪,民進中央副主席劉新成出席了會議。全國42家培育基地負責人以及其他承擔國別和區域研究指向性課題的22家機構代表,中共中央辦公廳、中聯部、外交部、商務部等中央國家機關代表參加會議。嚴雋琪在會上強調,國別和區域研究要服務于國家戰略,努力提升研究質量,加強高水平智庫建設。

作者:焦靜     責任編輯:張禹